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司法-京津冀协同发展,疏解非首都功能这个“牛

作者: 侠客 来源:未知 发布时间:2017-02-15

关键词: 瘦身, ┊阅读:次┊

西城区常务副区长孙硕先容,“动物园批发市场”各市场共完成撤市约16.3万平方米,讲明摊位数5000个,讲明人口1.5万人

新华社北京2月14日电 题:京津冀协同成长,讲明非国都功能这个“牛鼻子”牵住了吗?

编者按:2014年2月26日,习近平总布告考察北京时提出了“扶植和治理好国都”的总要求,并将“京津冀协同成长”上升为重大年夜国家计谋作为京津冀协同成长计谋的关键环节和重中之重,非国都功能讲明得怎么样了?城市治理水平前进得怎么样了?……习近平总布告考察北京将满3年之际,新华社记者历时2个多月,深入基层调研采访,探求谜底从本日起,本社“新华全媒头条”栏目继续2天播发相关调研稿件

新华社记者梁相斌、涂铭、毛伟豪、梁天韵

要“扶植和治理好国都”,扶植首善之区,就必须把握首首都会计谋定位,有序讲明北京非国都功能——这既是强化国都功能、管理北京“大年夜城市病”的现实必要,也是京津冀协同成长的“牛鼻子”工程

新华社记者深入查询造访发明,近3年来,北京市不停在非国都功能讲明上做“减法”,在强化国都“四其中间”功能上做“加法”,“瘦身健体”之路迈出坚实方式

探询之一:非国都功能讲明进展若何?

2015年4月经由过程的《京津冀协同成长筹划纲要》明确,将一样平常性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教导医疗等公共办事功能以及部分行政性、奇迹性办事机构作为非国都功能讲明,散播在北京城区中的上百个小商品买卖营业市场成为首当其冲的讲明工具2017岁尾前,“动批”各市场将周全完成讲明  北京市京津冀协同办常务副主任王海臣说,2013年以来,北京市累计关停退出一样平常制造业企业1341家2016年1至11月,北京市完成调剂讲明商品买卖营业市场117个,共计调剂讲明修建面积160万平方米,商户2.8万户,从业职员8.8万人

在减存量的同时,北京严控增量北京率先以清单要领宣布了全国首个《新增财产禁止和限定目录》,涉及财产占整个国夷易近经济行业分类的55%,城六区禁限比例达79%,堪称“史上最严”北京市发改委主任卢彦说:“目录实施以来,全市不予解决的工商挂号营业数累计达1.6万件”

中国社科院城市成长与情况钻研所钻研员宋迎昌觉得,北京实施以业控人政策,将低端财产向外转移;而经由过程京津冀协同机制,讲明出去的企业在河北、天津找到响应成漫空间“京津冀协同成长机制,成效对照显着,充分发挥政府的感化,在全国有可以借鉴的意义”

探询之二:企业离京后成长怎么样?

阴历正月初七,记者来到天津滨海新区的58同城天津总部这座3万多平方米、由工厂厂房改建的办公大年夜楼极具互联网企业的“新锐”气息,除了遍布绿植的办公区,咖啡厅、就卧室、苏息区、解压室等举措措施一应俱全

58同城天津总部副总经理旷野说,跟着企业规模扩大年夜,北京成漫空间日渐不够,2012岁尾58同城将一部分研发、贩卖、客服等奇迹部门迁至天津天津在用工、房租、破费上具有资源上风,政府还在用地等方面给予优惠政策来往北京,交通也方便

“从2012岁尾到2016年,员工从五六十人增至2000余人,收入从零增至30多亿元”旷野说,“搬到天津后,企业实现了超过式成长”

一些北京国企也选择主动讲明北京一轻控股有限责任公司董事长苏志夷易近先容,一轻旗下一些企业不相符国都功能定位,“讲明非国都核心功能,企业面临去留决定,也是转型进级的时机”

而一些被动讲明到河北、天津的企业和商户,经历“不舍”和“不适应”之后,也在徐徐开辟奇迹成长的新寰宇

“我盼望明珠商贸城给我增添一倍商号面积,能不能帮我反应反应?”阴历正月初八,在河北沧州东塑明珠商贸城A座2楼,从北京大年夜红门“转战”而来的女装店老板刘寿华不等记者提问就抢先抛出了这个问题

“去年9月22日开业后,好几天没有开张,心里发急后来逐步好起来,现在匀称天天进账上万元”刘寿华说,“商贸城给了很多多少优惠政策,商号免两年房钱、一年物业费,别的电费、人工费也只有北京的一半,利润比在北京超过跨过很多”

探询之三:人随业走怎么样了?

《京津冀协同成长筹划纲要》提出,2020年北京人口总量要节制在2300万以内,城六区常住人口要净削减15%以上

“北京的问题,外面上是人口过多造成的,实质上是功能太多带来的”北京国际城市成长钻研院院长连玉明说

北京市社科院一项查询造访显示,北京地区近十年的外来人口中,三分之二集中在批发零售、制造、留宿餐饮、修建4个行业北京市社科院副院长赵弘觉得,经由过程财产讲明匆匆进“人随业走”,是北京人口调控的必经之路

位于丰台区的大年夜红门是华北着名的服装、窗帘批发市场春节前夕,记者在大年夜红门福成大年夜厦门前看到,这里曾经到处人头攒动的天气已经不再大年夜红门讲明办鼓吹外联对接部部长杨铁梅说,自2014年市场讲明事情开展以来,大年夜红门地区流感人口累计削减2.5万人,占总流感人口比重的24.3%

多措并举之下,北京人口调控已初见成效北京市政府统计数据显示,截至2016年9月尾,北京市城六区常住人口呈现负增长,比前一年事尾削减9.6万人,全市常住人口增量和增速出现双降态势

探询之四:国都核心功能强化了吗?

“讲明北京非国都功能的本色,是调剂和优化首首都会布局,实现空间重构、财产重构和功能重构”连玉明说

2月3日,在中关村子西区“创业公社”国际创客中间的孵化空间里,不少创业公司很早就开门业务,创业者们已经开始建筑新年贪图

“一年半前,这里照样中关村子购物中间现在已有130多家企业,以文化类、科技类、互联网类公司为主”“创业公社”运营经理周洪旭说

中关村子西区管委会办公室主任张伟说,5年来,中关村子电子卖场和购物中间已压缩零售业务面积55万平方米,讲明2100多家商户

经由过程优化经济布局和空间布局,北京慢慢走出一条瘦身健体、高精尖成长的新门路

据国家发改委表露,截至今朝,北京已完成调剂讲明修建面积703万平方米腾退出来的空间若何使用、能否让通俗老庶夷易近有得到感,也是"民众,"关注的焦点

近日,北京市市长蔡奇表示,北京钻研拟订了非国都功能讲明腾退空间治理和应用的意见,明确了分类分区域管控要求“我们下决心‘留白建绿’,把情况留给老庶夷易近,把腾出的空间用来增添面向群众的公共办事举措措施,前进生活性办奇迹成长品德,切实提升城市人居情况”

探询之五:下一步讲明怎么干?

1月14日,蔡奇在北京市十四届人大年夜五次会议上做政府事情申报时指出,2017年北京将综合施策,加强人口调控,严控城六区人口规模和开拓强度,实施“讲明整治匆匆提升”专项行动,把讲明非国都功能、城市综合管理专项行动与人口调控慎密挂钩,确保取得显着成效

卢彦先容,“讲明整治匆匆提升”专项行动包括:拆除违法修建4000万平方米以上,同时武断遏制新增违法修建;查处占道经营违法行径约11.3万件;讲明提升市场和物流中间158个,完成动物场地区、大年夜红门地区、天意、永外城等批发市场撤并进级和外迁;关停退出500家以上一样平常制造业和污染企业等

宋迎昌表示,今朝讲明非国都核心功能,大年夜多采纳行政手段,下一步必要调动发挥经济、司法的感化,仔细钻研出台税收、地皮、人才等配套政策用行政手段办理问题立杆见影,然则后续成长问题照样要靠长效机制

“讲明非国都功能,是为了扶植以国都为核心的天下城市群,打造今世化新型国都圈,扶植国际一流折衷宜居之都”连玉明说,“只要进一步明确京津冀功能定位,充分发挥各自上风,加快推进错位成长与交融成长,这个目标必然会实现”(更多报道请关注新华社客户端并订阅“新华全媒头条”)

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